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性騷擾.警察與執法人員.警察機關處理性騷擾事(案)件工作之研究─以臺北市及新北市政府警察局為例

我國於2005年2月5日公布「性騷擾防治法」,並於公布後1年施行,該法雖有明定警察機關於性騷擾防治的義務與角色,然施行迄今已逾11年,警察機關在性騷擾案件處理實務上仍存在一些問題。因此,本研究旨在探討(1)警察機關在性騷擾防治政策中的角色為何,警察人員對性騷擾防治應有的認識及義務;(2)警政婦幼組織改造後,警察機關內部分工是否有助於處理性騷擾事(案)件工作;(3)警察機關處理性騷擾實務工作之員警應具備之專業職能及教育訓練,以強化性騷擾防治效能;(4)警察機關處理性騷擾事(案)件遭遇之問題與困境,研提未來之精進作為及修法建議。 本研究透過文獻探討及深度訪談的質性研究方法,採立意抽樣,考量研究主題的需求,選擇具有代表性的樣本,並輔以半結構式訪談,依據訪談大綱為訪談之主軸方向,據以瞭解警察機關處理性騷擾事(案)件工作及面臨問題。本研究係以臺北市及新北市政府警察局為例,研究參與者計6名,分別挑選二個警察局之分局防治組家防官各3名,每位受談者訪談時間約為1個小時,以取得研究分析的文本資料。 本研究結果發現,警察機關處理性騷擾事(案)件工作面臨之問題與困境,包括有員警調動頻繁致受理程序不熟悉、法規認知困難、監視器調閱困擾、7日內查明加害人或所屬的限制、分局召開性騷擾申訴案件調查處理小組會議之疑義、調查結果成立與否認定、找不到加害人之困擾、被申訴人經合法通知不到案說明、承辦人員不足、犯罪偵查專業度不足、涉外案件等問題。此外,警察機關處理性騷擾事(案)件工作所需專業職能,可歸納為專業知識、專業能力、人格特質等三面向。專業知識,包括法規認知、性騷擾態樣認知;專業能力,包括犯罪偵查能力、調閱監視器能力;人格特質,包括性別平等意識、細心、敏感度及同理心等。 研究建議部分係就本研究結果,分別對警察機關、主管機關及法規修正等面向提出建議,期盼能提供相關單位及後續研究之參考。
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