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人口販運.勞力剝削.勞力販運定義之探討對臺灣打擊人口販運之啟示

全球化人口移動潮流所帶來的「人口販運」問題,是目前國際社會和各國政府難以忽視的重大挑戰,因此從20世紀開始,國際社會凝聚打擊人口販運的共識,簽訂許多國際公約,目的是結合國際上的力量,共同防制、打擊人口販運。 臺灣目前勞力販運受害人,幾乎都是來自東南亞的外籍移工,為解決此一現象,我國自民國95年陸續推動與頒布「防制人口販運行動計畫」、「反奴專案」、「人口販運防制法」與「祥安專案」,期望掃蕩國內人口販運之沉痾。 本研究利用文獻探討法並分析民國98年人口販運防制法成立以來至民國104年9月間,我國勞力販運案件起訴至法院的判決內容,了解目前國內勞力販運的發展趨勢,並進一步探討定罪率偏低與法律定義見解之間的關係,分析結果發現我國勞力販運的主要途徑係以非法使用他人申請之外籍監護工;另外,本研究發現我國人口販運防制法部分構成要件,因定義模稜兩可,除了使執法人員與司法人員在偵辦審理方向發生歧異,造成人口販運被害人鑑別不確實等問題外,目前法律對勞力販運定義的設計,亦容易使勞力販運案件遁入民事糾紛,甚至有無法規範到特定勞力販運現象的疑慮。 針對以上研究所發現之問題,提出相關建議,針對我國勞運販運特徵進行 防杜:一、盡速通過家事法,保障家事勞工;二、增加仲介責任制度,協助政府通報、監督外勞工作之狀況;三、減少來臺工作外勞在海外之貸款,降低外勞來臺之弱勢處境;四、增加勞力販運者預期付出之成本,減少販運動機。在盡速消彌對勞力販運定義見解之歧異方面:一、將「使人從事勞動與報酬顯不相當工作」修改為「強迫勞動」;二、結合學者與實務意見,統合勞力販運構成要件定義。 希望藉由本研究之建議,防杜並根治國內勞力販運現象,改善勞力販運定義歧見所帶來之問題,使臺灣真正成為人權自由的國家。
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